Подать заявку на закупку с дополнительным требованием может только тот участник, у которого в личном кабинете есть соответствующие документы. И это исключает необходимость такие документы включать во вторую часть заявки.
Сейчас размер обеспечения считается в процентах от НМЦК. Если в процессе торгов она существенно снижается, то расчет ведется от цены, заявленной победителем. Такой принцип будет действовать в отношении малого бизнеса.
Как повысится конкуренция в закупках
Сейчас закон обязывает в этом случае инициировать новую процедуру, в результате растягиваются сроки торгов. Поправки в 44-ФЗ, вступающие в силу с 1 июля 2021 года, позволят заключать контракт с любым поставщиком, который удовлетворяет требованиям, обозначенным в проектной документации. Однако это будет возможно только по итогам предварительной проверки такой закупки контролирующими органами.
Если заказчик установит факты нарушения условий контракта единственным поставщиком – субъектом естественных монополий, заказчик обязан применить к нему меры ответственности, предусмотренные контрактом (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинами, являются государственными знаками почтовой оплаты. Кроме того, оттиски государственных знаков почтовой оплаты подтверждают оплату услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, которые оказываются организациями федеральной почтовой связи (п. 24 Правил).
Ответ
Таким образом, заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика – субъекта естественных монополий на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, даже если сведения о таком поставщике не включены в Реестр.
Другой причиной появления монополий стала необходимость огромных вложений для открытия крупного предприятия. Владелец такой компании заинтересован в том, чтобы окупить свои вложения и занять весь рынок. Для этого ему приходится выискивать ресурсы, которые станут уникальными, например, возводить платную магистраль.
- Для них не нужно составлять отчет, в котором приводится обоснование выбора поставщика.
- Нет необходимости предусматривать оплату обеспечения исполнения контракта.
- Не потребуется привлекать экспертные организации при приемке поставленных товаров или услуг.
- В контракт не нужно будет вписывать расчеты и обоснования выбранной цены.
- Отсутствует необходимость уведомлять о закупке контролирующие органы.
Что представляют собой монополии
Чистые монополии признаются на сегодня самым редким явлением, ведь современный рынок базируется на принципах конкуренции. Государственные контракты разрешено заключать с субъектами естественных монополий.
В основе контрактной системы, введенной Федеральным законом № 44-ФЗ, лежит принцип конкуренции, при которой различные участники борются за возможность получить госзаказ, предлагая наиболее выгодные условия исполнения соглашения. Такой подход позволяет обеспечить наиболее экономное и эффективное расходование бюджетных средств.
Как выбрать единственного поставщика
Контракт, заключенный с единственным поставщиком, по содержанию соответствует положениям ст. 34 44-ФЗ и содержит все необходимые существенные условия. Это правило не касается исключений, перечисленных в ч. 15 ст. 34. Контракты, подпадающие под эти исключения, заключаются в любой форме, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.
Обязательно ли публиковать извещение
- у госзаказчика нет возможности значительно снизить стоимость исполнения соглашения, поскольку конкуренции у потенциального контрагента нет и, соответственно, нет мотивации идти на снижение;
- к соглашениям, заключенным без тендера, возникают дополнительные вопросы у проверяющих органов, из-за чего заказчика подвергают проверке на предмет обнаружения злоупотреблений.
При этом не лишено подписание контракта с единственным поставщиком и недостатков. Так, заказчик упускает возможность снизить цену контракта или добиться наилучших условий его реализации. При выборе в пользу подписания контракта с единственным поставщиком заказчик вынужден брать на себя повышенные риски привлечения внимания со стороны контролирующих инстанций, ведь неконкурентные способы закупки нередко сопровождаются коррупционными схемами и злоупотреблениями при расходовании бюджетных денег.
Преимущества и недостатки
Процедура закупки у единственного поставщика обладает как присущими ей достоинствами, так и недостатками. Она достаточно популярна у заказчиков, так как гарантирует возможность подписания контракта с подходящим исполнителем и косвенно позволяет рассчитывать на качественное исполнение контракта.
Понятие закупки у единственного поставщика
Случаи, когда закупка у единственного поставщика является приемлемой и соответствующей правовым нормам, перечислены в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Закупать товары, работы и услуги у единственного поставщика по другим основаниям недопустимо.
- неконкурентные (закупка у единственного поставщика).
- конкурентные (конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений;
Большая часть государственных закупок осуществляется путем проведения торгов. Конкурентные процедуры (конкурсы, аукционы) подразумевают, что заказчик не может самостоятельно выбрать понравившегося исполнителя, он лишь предъявляет требования, которым будущий подрядчик должен соответствовать. Данный вид закупок позволяет заказчику заключить контракт с конкретным исполнителем без проведения тендера, однако случаи,
Закупка у субъектов естественных монополий по 44-ФЗ
Рассмотрим определение закупки у единственного поставщика, случаи, правила и порядок осуществления процедуры закупки. Приведем образы шаблонов и примеров, которые понадобятся при работе со статьей 93 закона 44-ФЗ. Навигация по темам статьи: ☆ ;☆ ;☆ ;☆ .
- формирование необходимой документации, описывающей проводимую закупку, а также обосновывающей необходимость использования именно неконкурентной процедуры заключения государственного или муниципального контракта;
- размещение всех необходимых сведений в Единой информационной системе с последующим формированием извещения о проведении закупочной процедуры. Извещение о проведении закупки должно быть размещено не менее, чем за пять дней до проведения самой закупки, а если закупка не запланирована заранее и не включена в план-график, то изменения в него должны быть внесены не менее, чем за три дня до размещения извещения в ЕИС;
- все этапы закупки должны быть отражены в Единой информационной системе. Такое отражение необходимо для формирования итогового отчета о результатах проведенной закупки и общего исполнения контракта;
- собственно подписание контракта с единственным поставщиком на основании требований, сформулированных в действующем законодательстве;
- регистрация контракта в ЕИС;
- приемка результатов исполнения контракта и формирование соответствующего отчета в ЕИС для отражения всей необходимой информации о проведенной закупке.
Для государственного заказчика законодателем были сформулированы четкие принципы, на основании которых в подавляющем большинстве случаев происходят закупки путем проведения специальных торгов. Однако в некоторых случаях государственный или муниципальный заказчик может осуществить закупку, не прибегая к процедурам, предусматривающим торги, путем использования положений статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок».
Единственный поставщик в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ
- уполномоченный сотрудник ФАС изучает все переданные от государственного заказчика документы для того, чтобы установить, что все необходимые положения указанного выше закона полностью соблюдены;
- на основании результатов такой проверки производится подготовка специального доклада о том, соответствует ли заключенный контракт требованиям законодательства. В случае если нарушений не зафиксировано, то заказчик продолжает работать со своим контрагентом по контракту;
- если в контракте или проведенной процедуре его заключения выявлены какие-либо нарушения, то ФАС имеет право на проведение внеочередной проверки, о которой заказчик будет уведомлен;
- проведенная проверка решит дальнейшую судьбу заключенного контракта, при этом Федеральная антимонопольная служба вправе инициировать судебную процедуру расторжения заключенного контракта.
В строительных контрактах со сроком исполнения более года можно увеличить на 30 % цену и срок исполнения, если возникли независящие от сторон препятствия: например, потребовалось доработать проектную документацию. Первоначальная цена контракта не должна превышать предела, установленного Правительством. Для изменения условий необходимо решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации.
- размещать извещение о закупке у единственного поставщика, а также отчёт с обоснованием выбора такого способа и существенных условий контракта;
- проводить внешнюю экспертизу исполнения контрактов до тех пор, пока Правительство не установит, при каких обстоятельствах она необходима (ч. 4.1. ст. 94 Закона).
Вопрос № 2
- услуги естественных монополий;
- коммунальные услуги, услуги по газоснабжению, подключению к сетям;
- услуги по управлению многоквартирным домом;
- услуги по содержанию, ремонту, охране помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
- электроэнергия или услуги по энергоснабжению;
- аренда нежилых зданий и помещений.
