5. Контроль за деятельностью, в том числе финансово-хозяйственной, организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, возлагается на местные исполнительные и распорядительные органы, а также на иные государственные органы в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАРАЖНЫХ КООПЕРАТИВОВ И КООПЕРАТИВОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ СТОЯНОК
гараж — капитальное строение или изолированное помещение, имеющее капитальные или перегородочные стены, перекрытия, кровлю, проемы, пол, смотровую яму (допускается отсутствие смотровой ямы) и предназначенное для хранения транспортного средства;
Глава 2 СОЗДАНИЕ КООПЕРАТИВОВ
Вопрос о досрочном прекращении полномочий членов правления может быть вынесен на обсуждение общего собрания (собрания уполномоченных) по предложению местного исполнительного и распорядительного органа, по письменному требованию ревизионной комиссии (ревизора) или членов кооператива, обладающих в совокупности не менее чем одной четвертью голосов от общего их количества.
На настоящий момент проблема состоит в трудности осуществления регистрации права собственности на гаражи, если они были построены до вступления в силу блока законов, регулирующих процесс возведения объекта и оформления прав на него. У большинства владельцев нет никаких документов на данную недвижимость, кроме справок из кооператива. Отсутствие документов может быть связано с утратой или невозможностью регистрации объекта как незавершенного строительства до 1 января 2021 года и т.д.
Законопроект №231050-7: суть инициативы
Кроме того, большинство гаражей построены в виде блоков, разделенных на отдельные секции, в настоящее время кадастровый учет их осуществляется только по заявлению всех владельцев. В некоторых случаях возможно решения спора в судебном порядке.
Судьба законопроекта
Данный проект официально не отвергнут, однако есть заключение комитета Госдумы с указанием на его недостатки, в частности, противоречия в терминологии, отсутствие определения терминов, которые в судебной практике не получили одинакового толкования (гаражный комплекс). Кроме того, указано на рассмотрение иного законопроекта в Госдуме по данному вопросу, более объемного, №1043216-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях». На настоящий момент проект №1043216-6 отклонен Госдумой, но Минэкономразвития разрабатывается на его базе другой, усовершенствованный проект закона о гаражной амнистии, в 2021-2021 годах он, скорее всего, будет принят.
В настоящий момент в ЕГРЮЛ зарегистрировано 36,9 тыс. гаражно-строительных кооперативов. На кадастровом учете стоит свыше 5,6 млн гаражей. Но это лишь малая часть. Не оформленных официально гаражей в стране намного больше. Причем многие владельцы гаражей не спешат оформлять их в собственность. Хотя, конечно, многие гаражи можно оформить и сейчас. Правда, это не так легко. Кстати, вы не поверите, но в российском законодательстве до сих пор нет таких понятий, как «гараж» и «гаражно-строительный кооператив».
Вот как можно будет оформить гараж и землю под ним по упрощенному порядку.
- Объекты недвижимости, являющиеся зданиями, имеющими два и более этажа, состоящие из машино-мест и иных помещений, а также одноэтажными зданиями, состоящими из не имеющих между собой стен машино-мест, являются коллективными гаражами.
Какие объекты недвижимости будут признаваться гаражами в период действия гаражной амнистии?
К сожалению, большинство владельцев гаражей в гаражных кооперативах сталкиваются с проблемами дарения, мены и купли продажи свои гаражей или машино-мест. Даже сдать гараж в аренду согласно букве закона – и то проблема.
По задумке, закон должен навести порядок на рынке частных гаражей, упростить оформление прав собственности, как на сами постройки, так и землю под ними, а также регулировать деятельность ГСК. Такой закон может существенно реформировать ситуацию в этой сфере.
Ситуация с гаражами на сегодняшний день.
- Индивидуальный гараж — сооружение (одноэтажное), предназначенное для временного или долгосрочного размещения транспортных средств или комплектующих, необходимых для эксплуатации ТС. Сооружение может оснащаться погребом или подвалом, имеющими с постройкой фундамент, стены и крышу, а также использоваться владельцами для личных и бытовых целях.
- Коллективный гараж — двух или более этажное сооружение, состоящее из не разделенных стенами машино-местов, а также иных помещений. К таким постройкам применяются положения для КГС, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Новые базовые понятия.
Закон предусматривает если индивидуальный гараж был построен до вступления в силу градостроительного кодекса РФ, то владелец имеет право на получение такого земельного участка (на котором сооружена постройка), находящегося в муниципальной или государственной собственности, в аренду сроком более 5 лет и без проведения торгов.
Проект закона «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях» в случае его принятия в Госдуме в 2021 году, успокоит владельцев гаражей и парковочных мест.
Во‑первых, законопроект предлагает общий подход к определению объекта, предназначенного для стоянки и хранения транспортных средств, государственной регистрации прав на него. Закрепляются определения понятий: гараж, гаражный комплекс, машино-место. И, во-вторых, законопроект определяет формы объединений собственников гаражей или машиномест: гаражный кооператив, который является видом потребительского кооператива, и гаражное товарищество, являющееся видом товарищества собственников недвижимости.
В Госдуму внесен законопроект, прописывающий такие понятия, как «гараж», «машино-место», «гаражный комплекс». Новые нормы решат насущные гаражно-юридические проблемы.
Наиболее частая проблема в настоящее время в том, что даже если гаражи стоят на своем месте и все законно, если их владельцы захотят объединиться и решать все вопросы сообща, возникнут проблемы. Специальных норм, прописывающих работу обществ владельцев гаражей, нет. Если соседи по гаражам захотят юридически оформить свои отношения, они могут опираться на общие нормы Гражданского кодекса о некоммерческих юридических лицах и нормы законодательства о некоммерческих организациях. Как результат — возникает непонятная схема управления, а также проблемы с использованием общего имущества, вентиляционных систем, ремонтных боксов, электрохозяйства и т.п. Решить же споры — а они всегда появляются, когда люди начинают сообща заниматься важными лично для них делами — крайне трудно, так как правила не прописаны, и в итоге ситуации могут по-разному рассматриваться в судебной практике.
В 2021 году депутаты обсудят закон о гаражах
В новом гаражном законе четко обозначат права хозяев гаражей и парковочных мест. Они смогут легитимно объединяться в гаражные товарищества и другие формы управления и вместе решать проблемы.
Нередко человек, покупая гараж, по сути, платит за воздух, так как масса вопросов с оформлением собственности не урегулирована законодательством. До сих пор гаражи были еще и поводом для беспокойства: не прикажут ли завтра снести гараж, так как он стоит не там, где положено.
«У нас гаражный комплекс появился еще в советское время, — рассказал «Российской газете» владелец гаража в одном из подмосковных городов. Как обычно — ряды железных гаражей на земельном участке. Капитальных строений нет, но территория огорожена забором, на въезде охрана. Площадка была выделена в конце восьмидесятых, тогда это была окраина города. Но сейчас все застраивается, и мы знаем, что рано или поздно нас отсюда попросят, причем без всяких компенсаций. Потому что юридических гарантий, что удастся защитить гаражи, нет: все оформлено не пойми как, так как в законодательстве масса недоработок, позволяющих держать нас в подвешенном состоянии».
Действительно, иногда возникают случаи, когда после покупки дорогого гаража выясняется, что при его строительстве были нарушены какие-то нормы или он был построен на земле, собственник которой не давал разрешение на строительство. Закон, который будет принят в 2021 году, защитит покупателей.
Проект касается не только гаражей, но и гаражных стоянок, и парковочных мест. Недавно был принят закон, разрешивший оформлять права собственности на машино-места в жилых домах, бизнес-центрах, других зданиях и сооружениях. Однако на практике возникли проблемы.
Как пояснил Павел Крашенинников, законодательство не дает определения объекту, предназначенному для стоянки и хранения транспортных средств. В связи с этим владельцы зачастую не могут зарегистрировать свое право собственности на уже возведенный гараж, а также иной объект, предназначенный для стоянки и хранения транспортных средств.
Например, сейчас во многих дворах устраивают стоянки под навесом. Насколько это законно? Можно ли оформить такое место в личную собственность?
Или еще юридический вопрос: как отличить отдельный гараж от гаражного бокса? Бокс — это отсек в каком-то помещении. Боксы бывают как в кирпичных постройках, так и в легких металлических. Но, как объясняют юристы, оформить в таких боксах место в индивидуальную собственность практически невозможно: слишком много нюансов.
Поэтому, как правило, ни продать, ни подарить бокс юридически чисто не получится. Или надо пройти невероятно сложный путь через массу инстанций.
В итоге получается, что где-то правила работают, и владельцы тех же машино-мест в подвалах новых многоквартирных домов без проблем оформляют свои стоянки в собственность. И могут продать свои доли. А где-то нет никаких правил.
Возникают правовые трудности и в деятельности гаражных объединений. Как объясняет Павел Крашенинников, эти проблемы связаны с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов.
Индивидуальный гараж — одноэтажное сооружение, которое используется для личных и бытовых нужд граждан, а также для размещения автотранспорта и другого имущества, которое может понадобиться во время эксплуатации транспортного средства. Индивидуальный гараж может иметь общие с другими индивидуальными гаражами коммуникации, стены, фундамент и крышу, а также иметь погреб или подвал.
Основные термины, используемые в законопроекте о “гаражной амнистии”
В случае вступления в законную силу законопроекта о гаражах инвалиды будут иметь первоочередное право на получение под строительство некапитального или индивидуального гаража земельного участка, но без предоставления его в собственность.
Ответы на некоторые вопросы о земельных участках под гаражами
Если законопроект примут, то с 2021 года граждане смогут оформить в собственность гараж, даже если у них отсутствуют необходимые документы на него, а также смогут оформить землю под своими гаражами в упрощенном порядке. Законопроект был разработан Минэкономразвития РФ, ознакомиться с его текстом можно на едином портале проектов правовых актов, перейдя по ссылке: https://regulation.gov.ru.
Сторож мне ответил, что, если пропуска нет, его нужно делать и вступать в кооператив, соответственно, платить взносы, иначе «мы вас не пропустим». Я пошел в вагончик, чтобы поговорить с председателем кооператива. Диалог с ним не удался. На мою просьбу пропустить к гаражу он грубо ответил, что нет пропуска — нет въезда. И все должны платить.
Самодельный шлагбаум и запреты
— Порядок деятельности гаражных кооперативов регламентирован Положением о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденным указом президента от 28.01.2008 №43. Положением установлено, что лицам, которые не являются членами кооператива, может быть ограничен доступ к общему имуществу кооператива (например, может быть отключено электричество, запрещено пользоваться водопроводом и т. д.). Однако, полагаем, что не может быть ограничено право доступа к гаражу, который находится в частной собственности гражданина. Запреты на проход к гаражу могут быть расценены как самоуправство.
Закон, который не все предусмотрел
Само собой разумеется, что, если человек хочет вступать в кооператив, он пишет заявление, а на нет и суда нет, как говорится. Вот и получается, что людей принуждают туда вступать под угрозой отказа в пропуске к собственному гаражу.
Чтобы решить эти проблемы, депутат предлагает ввести легальные понятия гаража, машино-места и т.д., закрепить положения о доле каждого собственника и общем имуществе, определить формы объединений собственников, порядок их формирования и управления.
Чтобы упростить регистрацию гаражей, законопроект определяет законодательные понятия и статус гаража, машино-места, некапитального гаража, гаражно-строительного кооператива и т.п. Кроме того, документ содержит комплекс мер по предоставлению участков, на которых размещены гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса в 2004 году. Чтобы начать процедуру, потенциальные собственники должны подать заявление. Также законопроект ориентирует регионы принимать соответствующие законы и рекомендации по предоставлению гаражей и земельных участков.
Новое о старом
Законопроект одобряет руководитель практики имущественных и обязательственных отношений НЮС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС группа Семейное/Наследственное право группа Уголовное право × Галина Гамбург. По ее словам, документ собрал то, что наработано правоприменительной практикой. Гамбург выделила правило о том, что при продаже гаража или машино-места в комплексе остальные собственники не имеют преимущественного права покупки. «На практике с этим иногда возникали сложности», — объяснила Гамбург.
